工業和信息化部 國家發展和改革委員會 教育部 財政部

人力資源和社會保障部 商務部 國家稅務總局

國家市場監督管理總局 國家統計局 中國工程院

中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

國家知識產權局

關于印發制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）的通知

工信部聯產業〔2019〕218號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、商務、市場監管、統計、銀保監、證監、知識產權主管部門，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，各有關單位：

現將《制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

工業和信息化部 國家發展和改革委員會

教育部 財政部

人力資源和社會保障部 商務部

國家稅務總局 國家市場監督管理總局

國家統計局 中國工程院

中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

國家知識產權局

              2019年10月11日               

制造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）

制造業設計能力是制造業創新能力的重要組成部分。提升制造業設計能力，能夠為產品植入更高品質、更加綠色、更可持續的設計理念；能夠綜合應用新材料、新技術、新工藝、新模式，促進科技成果轉化應用；能夠推動集成創新和原始創新，助力解決制造業短板領域設計問題。近年來，設計創新有力促進了制造業轉型升級，也帶動了設計自身從理念到方法，以及實現方式等方面的持續進步，但設計能力不足仍是影響制造業轉型升級的瓶頸問題，在設計基礎研究與數據積累、設計工具與方法、設計人才培養、試驗驗證以及公共服務能力等方面仍亟待加強。為提升設計能力，推動制造業高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，按照建設現代化經濟體系要求，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞制造業短板領域精準發力，不斷健全產業體系，改善公共服務，提升設計水平和能力，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變，為制造業高質量發展提供支撐保障。

（二）基本原則

堅持市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，堅持競爭中性原則，鼓勵公平競爭，激發市場主體創新活力。更好發揮政府作用，強化公共服務，營造有利于工業設計發展的良好市場環境。

堅持創新驅動。加強理論、方法和實踐的創新，構建服務設計能力提升的創新體系。強化對企業設計創新的引導，以設計創新推動質量變革、效率變革和動力變革。

堅持統籌協調。加強各部門政策協同，形成目標一致、分工負責的工作機制。強化對地方工作的指導，積極總結推廣相關經驗成果，凝聚創新發展新動能。

堅持以點帶面。依托戰略性新興產業和新一代信息通信技術發展，以相關領域的設計發展帶動新理念和新方法推廣普及，以重點突破和試點示范帶動制造業設計能力全面提升。

（三）總體目標

爭取用4年左右的時間，推動制造業短板領域設計問題有效改善，工業設計基礎研究體系逐步完備，公共服務能力大幅提升，人才培養模式創新發展。在高檔數控機床、工業機器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機械等行業，以及節能環保、人工智能等領域實現原創設計突破。在系統設計、人工智能設計、生態設計等方面形成一批行業、國家標準，開發出一批好用、專業的設計工具。高水平建設國家工業設計研究院，提高工業設計基礎研究能力和公共服務水平。創建10個左右以設計服務為特色的服務型制造示范城市，發展壯大200家以上國家級工業設計中心，打造設計創新骨干力量，引領工業設計發展趨勢。推廣工業設計“新工科”教育模式，創新設計人才培養方式，創建100個左右制造業設計培訓基地。

二、夯實制造業設計基礎

（一）加大基礎研究力度。強化制造業設計理論、設計基礎數據積累、設計規范、設計標準、設計管理、設計驗證等基礎工作。加大對設計創新項目和工業設計軟件基礎研究的支持力度。強化產品安全性、功能性、可靠性、環保性等標準要求，規范信息交互、用戶體驗、運行維護等設計標準，形成高水平設計標準體系。鼓勵社會團體、產業聯盟、高校院所和企業基于設計創新和專利制定團體標準、企業標準，積極參與制定國家標準和國際標準。組織第三方機構開展計量性設計研究，鼓勵構建支撐制造業產品設計的計量測試技術服務平臺，推動計量與產品設計過程融合，逐步實現設計過程量值控制，提升制造業產品設計效率。

（二）開發先進適用的設計軟件。順應網絡協同設計趨勢，積極推進工業技術軟件化。在相關重大項目建設中加大對關鍵設計軟件的支持力度。推進三維幾何建模引擎等研發設計軟件關鍵核心技術攻關。布局基本求解算法庫、標準零部件庫、行業基礎數據庫和知識庫，促進源代碼資源開發共享，降低企業研發成本。支持第三方機構開展設計數據、模型和接口標準制修訂工作，推廣工業APP應用。

三、推動重點領域設計突破

（三）補齊裝備制造設計短板。聚焦裝備制造業開放設計平臺建設，特種用途或特殊環境裝備設計，高端裝備關鍵零部件設計等重點，擬訂并發布制造業短板領域設計問題清單，探索利用“揭榜掛帥”機制，引導相關地區和機構聯合攻關，加快突破關鍵核心技術，促進設計成果創新示范應用。

（四）提升傳統優勢行業設計水平。運用新材料、新技術、新工藝，在輕工紡織、汽車、工程動力機械、電力裝備、石化裝備、重型機械和電子信息等具有一定比較優勢的產業，實現設計優化和提升，推動傳統產業轉型升級。

（五）大力推進系統設計和生態設計。積極推進系統設計與系統仿真技術研發，有效帶動原始創新。支持清潔高效節約能源產品設備的設計，提升發電裝備、余熱回收裝備、終端用能設備、太陽能利用裝置的設計水平。發展循環經濟，鼓勵開展廢棄物回收利用，通過設計創新提升廢棄物加工轉化設備的效能。推進綠色包裝材料、包裝回收利用體系設計。

四、培育高端制造業設計人才

（六）改革制造業設計人才培養模式。研發體現中國特色、融匯國際標準、對接市場需求、橫跨學科門類的設計類專業課程，構建多學科交叉融合的設計高等教育體系。結合“新工科”建設，推廣CDIO（構思-設計-實現-運作）工程教育模式。聚焦制造業培養交叉型、復合型設計人才，大力培育精益求精的工匠精神。鼓勵社會團體、高等院校、科研機構和制造業企業協作辦學，探索開放式、網絡化的設計教學模式，引導更多社會資源投向設計教育領域。鼓勵開展中小學設計思維和創新意識啟蒙教育。

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