工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部 財(cái)政部
人力資源和社會(huì)保障部 商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 中國(guó)工程院
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)的通知
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、銀保監(jiān)、證監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門,國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
教育部 財(cái)政部
人力資源和社會(huì)保障部 商務(wù)部
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年10月11日
制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)
制造業(yè)設(shè)計(jì)能力是制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要組成部分。提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力,能夠?yàn)?/span>產(chǎn)品植入更高品質(zhì)、更加綠色、更可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念;能夠綜合應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新模式,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;能夠推動(dòng)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,助力解決制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題。近年來(lái),設(shè)計(jì)創(chuàng)新有力促進(jìn)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也帶動(dòng)了設(shè)計(jì)自身從理念到方法,以及實(shí)現(xiàn)方式等方面的持續(xù)進(jìn)步,但設(shè)計(jì)能力不足仍是影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題,在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)工具與方法、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)、試驗(yàn)驗(yàn)證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。為提升設(shè)計(jì)能力,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,不斷健全產(chǎn)業(yè)體系,改善公共服務(wù),提升設(shè)計(jì)水平和能力,推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化公共服務(wù),營(yíng)造有利于工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)理論、方法和實(shí)踐的創(chuàng)新,構(gòu)建服務(wù)設(shè)計(jì)能力提升的創(chuàng)新體系。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的引導(dǎo),以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門政策協(xié)同,形成目標(biāo)一致、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)地方工作的指導(dǎo),積極總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果,凝聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息通信技術(shù)發(fā)展,以相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)發(fā)展帶動(dòng)新理念和新方法推廣普及,以重點(diǎn)突破和試點(diǎn)示范帶動(dòng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升。
(三)總體目標(biāo)
爭(zhēng)取用4年左右的時(shí)間,推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題有效改善,工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備,公共服務(wù)能力大幅提升,人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè),以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人工智能設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面形成一批行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)出一批好用、專業(yè)的設(shè)計(jì)工具。高水平建設(shè)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,提高工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平。創(chuàng)建10個(gè)左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市,發(fā)展壯大200家以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量,引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式,創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式,創(chuàng)建100個(gè)左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。
二、夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
(一)加大基礎(chǔ)研究力度。強(qiáng)化制造業(yè)設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等基礎(chǔ)工作。加大對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)計(jì)軟件基礎(chǔ)研究的支持力度。強(qiáng)化產(chǎn)品安全性、功能性、可靠性、環(huán)保性等標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范信息交互、用戶體驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),形成高水平設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)基于設(shè)計(jì)創(chuàng)新和專利制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量性設(shè)計(jì)研究,鼓勵(lì)構(gòu)建支撐制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)計(jì)量與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程融合,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程量值控制,提升制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率。
(二)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)趨勢(shì),積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。在相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)中加大對(duì)關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件的支持力度。推進(jìn)三維幾何建模引擎等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。布局基本求解算法庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)零部件庫(kù)、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù),促進(jìn)源代碼資源開(kāi)發(fā)共享,降低企業(yè)研發(fā)成本。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、模型和接口標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,推廣工業(yè)APP應(yīng)用。
專欄1 關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件迭代工程 |
(1)加強(qiáng)工業(yè)軟件基礎(chǔ)研究。推動(dòng)工業(yè)軟件建模引擎發(fā)展,促進(jìn)特殊行業(yè)和領(lǐng)域的專用設(shè)計(jì)及仿真軟件應(yīng)用。支持高校和科研院所廣泛參與各類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)組建聯(lián)盟,推動(dòng)軟件產(chǎn)品相互兼容,嵌入調(diào)用,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 (2)支持工業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)廣泛匯集設(shè)計(jì)類經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、算法等,形成工業(yè)技術(shù),封裝設(shè)計(jì)組件,研發(fā)工業(yè)APP。圍繞復(fù)雜設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān),在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展基于模型的系統(tǒng)工程實(shí)施應(yīng)用。鼓勵(lì)將工業(yè)軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與論文、專利等同等納入人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 (3)推動(dòng)基礎(chǔ)資源庫(kù)共享。引導(dǎo)設(shè)計(jì)軟件企業(yè)結(jié)合具體應(yīng)用,豐富基礎(chǔ)零部件代碼庫(kù)、通用組件庫(kù)及知識(shí)模型庫(kù),帶動(dòng)知識(shí)庫(kù)跨行業(yè)復(fù)用。 (4)推動(dòng)設(shè)計(jì)軟件進(jìn)校園。引導(dǎo)校企深化合作,建設(shè)設(shè)計(jì)類實(shí)驗(yàn)室,鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)實(shí)踐并計(jì)算學(xué)分。開(kāi)展設(shè)計(jì)軟件應(yīng)用競(jìng)賽等活動(dòng),培養(yǎng)使用習(xí)慣和用戶基礎(chǔ)。 |
三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)突破
(三)補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計(jì)短板。聚焦裝備制造業(yè)開(kāi)放設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè),特種用途或特殊環(huán)境裝備設(shè)計(jì),高端裝備關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)等重點(diǎn),擬訂并發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題清單,探索利用“揭榜掛帥”機(jī)制,引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān),加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)設(shè)計(jì)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。
(四)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)設(shè)計(jì)水平。運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝,在輕工紡織、汽車、工程動(dòng)力機(jī)械、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械和電子信息等具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和提升,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專欄2 重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破工程 |
(1)強(qiáng)化高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域,重點(diǎn)突破系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和伺服機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),多功能工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人設(shè)計(jì)等。在軌道交通領(lǐng)域,重點(diǎn)突破列車轉(zhuǎn)向架、高速列車車軸設(shè)計(jì),列車車體材料、結(jié)構(gòu)和內(nèi)部布局及輔助設(shè)備設(shè)施優(yōu)化設(shè)計(jì),先進(jìn)城市有軌電車、中低速磁懸浮、跨座式單軌、市郊通勤動(dòng)車組等新型軌道交通工具設(shè)計(jì)。在航空航天領(lǐng)域,重點(diǎn)突破飛機(jī)氣動(dòng)及結(jié)構(gòu)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)、無(wú)人系統(tǒng)、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在船舶海工領(lǐng)域,重點(diǎn)突破智能船、郵輪等高技術(shù)船舶,深遠(yuǎn)海油氣資源開(kāi)發(fā)裝備等海洋工程裝備,以及核心配套系統(tǒng)及設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)計(jì)。在電力裝備領(lǐng)域,重點(diǎn)突破燃?xì)廨啓C(jī)整體設(shè)計(jì),核心熱端部件設(shè)計(jì)和現(xiàn)役裝備熱端部件的修復(fù)及優(yōu)化升級(jí)設(shè)計(jì),特高壓交直流關(guān)鍵裝備設(shè)計(jì)等。在節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域,重點(diǎn)提升關(guān)鍵裝備、核心裝置、新工藝技術(shù)、系統(tǒng)集成平臺(tái)(軟件)等設(shè)計(jì)能力,形成指導(dǎo)汽車工裝設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范或?qū)t。 (2)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)升級(jí)。在消費(fèi)品領(lǐng)域,支持智能生態(tài)服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋類產(chǎn)品、玩具家電、家具等設(shè)計(jì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)民體型數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)色彩庫(kù),發(fā)展人體工學(xué)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)流行趨勢(shì)研究,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在汽車領(lǐng)域,推動(dòng)關(guān)鍵零部件、新能源汽車動(dòng)力電池和充電系統(tǒng)設(shè)計(jì),動(dòng)力電池回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì),乘用車及冷鏈物流車、消防車等專用汽車設(shè)計(jì)。在石化裝備領(lǐng)域,重點(diǎn)突破高精度旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)設(shè)計(jì),7000馬力及以上大型壓裂撬裝成套裝備設(shè)計(jì),12~15萬(wàn)Nm3/h等級(jí)超大型空分成套裝備設(shè)計(jì)等。在傳統(tǒng)機(jī)械領(lǐng)域,發(fā)展汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、大馬力柴油機(jī)、工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)等動(dòng)力機(jī)械設(shè)計(jì)。在重型機(jī)械領(lǐng)域,重點(diǎn)突破智能碼頭成套裝備設(shè)計(jì),智能搬運(yùn)與輸送系統(tǒng)成套設(shè)備設(shè)計(jì),寬幅高品質(zhì)鋁、鎂合金板帶智能生產(chǎn)成套裝備設(shè)計(jì),大型鑄鍛件制造成套裝備設(shè)計(jì)等。在電子信息領(lǐng)域,大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì),大型計(jì)算設(shè)備設(shè)計(jì),個(gè)人計(jì)算機(jī)及智能終端設(shè)計(jì),人工智能時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì),虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR/AR)設(shè)備、仿真模擬系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。 |
(五)大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)仿真技術(shù)研發(fā),有效帶動(dòng)原始創(chuàng)新。支持清潔高效節(jié)約能源產(chǎn)品設(shè)備的設(shè)計(jì),提升發(fā)電裝備、余熱回收裝備、終端用能設(shè)備、太陽(yáng)能利用裝置的設(shè)計(jì)水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)開(kāi)展廢棄物回收利用,通過(guò)設(shè)計(jì)創(chuàng)新提升廢棄物加工轉(zhuǎn)化設(shè)備的效能。推進(jìn)綠色包裝材料、包裝回收利用體系設(shè)計(jì)。
四、培育高端制造業(yè)設(shè)計(jì)人才
(六)改革制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式。研發(fā)體現(xiàn)中國(guó)特色、融匯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接市場(chǎng)需求、橫跨學(xué)科門類的設(shè)計(jì)類專業(yè)課程,構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的設(shè)計(jì)高等教育體系。結(jié)合“新工科”建設(shè),推廣CDIO(構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)作)工程教育模式。聚焦制造業(yè)培養(yǎng)交叉型、復(fù)合型設(shè)計(jì)人才,大力培育精益求精的工匠精神。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)作辦學(xué),探索開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)教學(xué)模式,引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向設(shè)計(jì)教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)開(kāi)展中小學(xué)設(shè)計(jì)思維和創(chuàng)新意識(shí)啟蒙教育。
專欄3 制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培育工程 |
(1)鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)各類相關(guān)院校(系)共享優(yōu)質(zhì)課程,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型設(shè)計(jì)人才。建設(shè)以工業(yè)設(shè)計(jì)為主題的產(chǎn)教融合機(jī)構(gòu),全面培養(yǎng)學(xué)生的策劃能力、設(shè)計(jì)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。 (2)實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn),圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域優(yōu)化課程體系,改善學(xué)員結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才與制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次合作。 (3)建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、各級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)(平臺(tái))建設(shè)制造業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式,提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。支持相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立面向中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。 (4)培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域國(guó)際化人才。積極支持國(guó)內(nèi)知名工業(yè)設(shè)計(jì)師參與重要國(guó)際設(shè)計(jì)活動(dòng),在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域國(guó)際組織中 |